یک اقتصاددان گفت: روس‌ها در قالب یک nonpaper (نامه بدون سربرگ) به ایران بسته‌ای را پیشنهاد دادند که اگر چه نهایتا در آن ایران عضو CFT و پالرمو می‌شد اما اینکار بعد از طی یک مسیر حقوقی اطمینان بخش و با ضمانت روس‌ها در عدم ورود ایران به لیست سیاه اجرا می شد.