رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران درباره الزامات، سیاست‌های کلی و اولویت‌های تعیین شده از سمت شورا برای شهرداری تهران درباره نحوه تدوین لایحه بودجه سال 95 به «دنیای اقتصاد» اعلام کرد: هزینه‌های غیرضرور باید در شهر کاهش پیدا کند. گفت‌وگو با علیرضا دبیر، رئیس کمیسیون برنامه و بودجه پارلمان محلی پایتخت را بخوانید.

شما در الزامات تدوین بودجه 95، به حذف هزینه‌های غیرضرور اشاره کردید؛ از نظر کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر، چه نوع اقدامات شهرداری، هزینه‌های غیرضرور برای شهر محسوب می‌شود که نباید دیگر هزینه شود؟

هر آنچه در اولویت‌های اولیه شهر نباشد مشخص است ضرورت ندارد. به‌عنوان مثال توسعه ناوگان حمل‌ونقل عمومی و کاهش آلودگی هوای تهران از اولویت‌های اصلی شهر تهران است. توسعه خطوط مترو و اتوبوسرانی به‌طور مستقيم در کاهش آلودگی هوای شهر موثر است و بنابراين قطعا جزو ضرورت‌ها و اولويت‌هاي شهر و بالطبع سياست‌هاي بودجه محسوب مي‌شود. از سوي ديگر اقداماتي كه بر اساس برنامه پنج ساله دوم شهرداري تهران از اولویت خارج شود هزینه‌های غیرضروری شهر محسوب می‌شود. به‌عنوان مثال برگزاری سمینارها و همایش‌های متعدد شهری نه تنها در اولويت برنامه‌هاي شهرداري نيست بلكه بايد به‌طور كلي از دستور كار شهرداري خارج شود. ترميم جداول و آسفالت‌هايي كه هنوز سه، چهار سال هم از عمرشان نگذشته نيز نبايد در برنامه‌هاي شهرداري باشد. البته در سياست‌هاي بودجه پرداخت ديون و بدهي شهرداري به پيمانكاران و بانك‌ها در كنار توسعه حمل و نقل عمومي و كاهش آلودگي هوا در اولويت قرار گرفته است.

تاکید شما در خط اول این سه صفحه بر «تدوین لایحه بودجه 95 با عنایت به توصیه رهبری درخصوص اولویت بخشیدن به حفظ باغات» حاوی یک نکته مهم است، اینکه احتمالا قرار است دست شهرداری در تغییرکاربری اراضی سبز از سال آینده، به شکل واقعی بسته شود. اگر در لایحه بودجه 95، مجددا ردیف بودجه‌ای جداگانه برای «تغییرکاربری» تعریف شد، آیا شورا ابزاری بازدارنده برای جلوگیری از تخریب باغ‌ها در سال 95 دارد که بتواند جلوی انحراف از سیاست‌های بالادست شورا را بگیرد؟

اول اینکه براي حفظ باغات بايد فرهنگسازی شود و شهروندان نگاه اقتصادی خود نسبت به باغات را تغییر بدهند. ما ساكنان شهرها بايد اهميت وجود تنفسگاه‌هاي شهرمان را درك كنيم ولي از سوی دیگر مديريت شهري باید در راستاي تدوین قوانین بازدارنده براي حفظ باغات تلاش كند. برخورد مجرمانه با شهروندانی که به تخریب باغات اقدام می‌کنند و افزايش نظارت بر حفظ باغات از جمله اقداماتي است كه شوراي شهر مي‌تواند در اين راستا انجام دهد.

شهرداری چه میزان به پیمانکاران و مالکان معارض، بدهکار است؟

عدد و رقم بدهکاری پیمانکاران به شهرداری ثابت نیست. در مجموعه شهرداري تهران چند نوع آمار منتشر شده و آمار مربوط به طلب پیمانکاران یکدست نیست. از این رو در سیاست‌های بودجه سال آینده تاکید شده که میزان دقیق بدهی شهرداری همراه با اسناد به شورای شهر تهران ارائه شود. ضروري است اين آمار به روز باشد و به صورت ماهانه اعلام شود.

به کاهش درآمدهای ناپایدار در بودجه و افزایش درآمد پایدار اشاره کردید؛ انتظار دارید در سال آینده نسبت این دو، چند-چند شود؟ الان بیش از 60 درصد، ناپایدار است؟

در سال‌هاي گذشته شهرداري با فروش حجم بالاي تراكم در سال چند صد هزار متر مربع تراکم مي‌فروخت اما از زمانی که نرخ عوارض تراکم متناسب با تورم و بعد از چند سال، تعدیل واقعی شده شهرداري با حجم کمتری از فروش مجوز تراکم به همان منبع مالی موردنظر می‌رسد يعني متراژ فروش تراکم کمتر شده است. به عبارت دیگر با واقعی‌سازی نرخ عوارض تراکم میزان بارگذاری ساختمانی نسبت به قبل کم می‌شود اما میزان منابع حاصل از عوارض تراکم آنچنان تغییر نمی‌کند. این موضوع باعث می‌شود در یک حجم ثابت از وصول درآمد ناشی از عوارض تراکم، میزان صدور تراکم در عمل کاهش پیدا کند.

مجددا برای چندمین سال پیاپی، به اجاره املاک و مستغلات شهرداری به جای فروش آنها اشاره کردید! اما ظاهرا شهرداری علاقه‌ای به اجاره داری ندارد و دنبال مصرف آنی و کوتاه‌مدت از سرمایه‌گذاری‌های مستقیم خود در شهر است. شهرداری الان در بسیاری از مال‌ها، مشارکت دارد. تحلیل شما از منافع اجاره داری و تبعات فروش این املاک برای شهر تهران و شهرداری چیست؟

یکی از کارهای بزرگي است که شهرداری تهران باید انجام دهد و به جای فروش ملک و زمین، باید در موضوع اجاره داري سرمایه‌گذاری کند. خیلی از شهرهای دنیا با اجاره‌داری خود را اداره می‌کنند اما این بخش از درآمدزایی از املاک سطح دارد و شهرداري نباید در سطح خرد وارد شود. يعني اجاره‌داري املاك كوچك مقياس خود باعث تالی فاسد مي‌شود. اما اجاره‌داري اماكني مثل پروژه تفریحی- گردشگری هزار و يك شهر خوب است و مي‌تواند به درآمدهاي پايدار شهرداري تهران كمك كند. البته در مورد قراردادهای این موضوع مسائلي وجود دارد که باید رفع شود. رعايت قوانين و تعهد به اجراي مزايده از مهم‌ترين شروط اجاره داري در شهرداري‌ها است. به‌عنوان نمونه در مورد مراکز تجاری بزرگ یا تپه‌های عباس‌آباد شهرداري به سادگي مي‌تواند به جای فروش، خودش در اجراي پروژه مشارکت کند که چنین تخلفات گسترده‌ای اتفاق نیفتد.

فکر می‌کنید در صورت اجاره‌داری املاک موجود شهرداری، سالانه حدودا چه میزان درآمد و عایدی نصیب شهر می‌شود؟

هر چقدر سطح کار را بالا ببریم به نفع شهر است به شرط اینکه ضوابط آن را طوری تعیین کنیم كه اجاره‌بها به قیمت روز گرفته شود تا هم باعث تولید کار شده و هم رونق اقتصادی را موجب شود.